FSC森林認證
FSC森林認證,又叫木材認證,是一種運用市場機制來促進森林可持續(xù)經(jīng)營,實現(xiàn)生態(tài)、社會和經(jīng)濟目標的工具。FSC森林認證包括森林經(jīng)營認證(Forest Management,FM)和產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認證(Chain of Custody,COC)。
基本信息
FSC森林認證,又叫木材認證,是一種運用市場機制來促進森林可持續(xù)經(jīng)營,實現(xiàn)生態(tài)、社會和經(jīng)濟目標的工具。FSC森林認證包括森林經(jīng)營認證(Forest Management,FM)和產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認證(Chain of Custody,COC)。森林經(jīng)營的認證,也稱森林可持續(xù)經(jīng)營認證或簡稱FSC森林認證,它是針對森林經(jīng)營單位,由獨立的第三方FSC森林認證機構(gòu)根據(jù)所制定的森林經(jīng)營標準,按照公認的原則和標準,對森林經(jīng)營績效進行審核,以證明其達到可持續(xù)經(jīng)營的要求的過程。產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認證是對木材加工企業(yè)的各個生產(chǎn)環(huán)節(jié),包括從原木的運輸、加工到流通整個鏈條進行鑒定,以確保最終產(chǎn)品源自于經(jīng)過認證的經(jīng)營良好的森林。通過認證后,企業(yè)有權(quán)在其產(chǎn)品上標明認證體系的名稱和商標,即森林產(chǎn)品認證的標簽。
在過去的20年中,人類對森林的濫砍亂伐和經(jīng)營不善造成了森林大面積衰退,導致全球森林資源匱乏,生態(tài)環(huán)境日益惡化,人類賴以生存的空間受到嚴重威脅。人們普遍認為引起森林問題的根本原因是政策失誤、市場失靈和機構(gòu)不健全。國際社會、各國政府以及非政府環(huán)境保護組織對此表示 了極大關(guān)注,并采取了一系列的行動:國家政策改革。一些國家制定并實施了向森林可持續(xù)經(jīng)營轉(zhuǎn)變的基本政策,著手解決林業(yè)上存在的問題,優(yōu)先發(fā)展林業(yè)和保護環(huán)境。國際政府間進程。通過國際政府間進程,鼓勵和促進國家水平上林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。但效果并不明顯。
認證標志
FSC森林認證正是由環(huán)境非政府組織和民間組織在認識到一些國家在改善森林經(jīng)營中出現(xiàn)政策失誤,國際政府間組織解決森林問題效果有限,以及林產(chǎn)品貿(mào)易不能證明其產(chǎn)品源自何種森林以后,作為促進森林可持續(xù)經(jīng)營的一種市場機制,在20世紀90年代初發(fā)起并逐漸發(fā)展起來的。它力圖通過對森林經(jīng)營活動進行獨立的評估,將"綠色消費者"與尋求提高森林經(jīng)營水平和擴大市場份額,以求獲得更高收益的生產(chǎn)商聯(lián)系在一起。促進森林可持續(xù)經(jīng)營的傳統(tǒng)方法(如發(fā)展援助、軟貸款、技術(shù)援助和海外培訓等)大多忽視了商業(yè)部門,特別是忽視了木材產(chǎn)品的國際貿(mào)易。在世界范圍內(nèi),僅20%的林產(chǎn)品進入國際市場,但貿(mào)易對森林的直接影響是很明顯的。人們認識到,以森林可持續(xù)經(jīng)營為基礎(chǔ)的林產(chǎn)品貿(mào)易也能促進環(huán)境保護。FSC森林認證的獨特之處在于它以市場為基礎(chǔ),并依靠貿(mào)易和國際市場來運作。
1992年以前,非政府組織就有認證設(shè)想,但在聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會上沒有取得進展。環(huán)發(fā)大會以后,他們開始大力推行這種新的體系。為了監(jiān)督認證的獨立性和公開性,1993年非政府保護組織成立了森林管理委員會(FSC)。1994年FSC通過了原則和標準,開始授權(quán)認證機構(gòu)根據(jù)此原則和標準進行FSC森林認證。一些國家和地區(qū)也開始了自己的認證進程。從此,F(xiàn)SC森林認證在世界范圍內(nèi)逐漸開展起來。
目的
世界自然基金會為FSC森林認證做的推廣宣傳畫
(1). 提高森林經(jīng)營單位的森林經(jīng)營水平,促進森林的可持續(xù)經(jīng)營;
(2). 穩(wěn)定企業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)品市場份額,并為進入新市場創(chuàng)造市場準入條件。
除此之外,F(xiàn)SC森林認證還可以實現(xiàn)以下目標:區(qū)分產(chǎn)品;森林服務的商品化;降低投資風險;促進利益各方的參與;獲取財政資助;加強法律實施等。FSC森林認證的要素。
基本要素
FSC森林認證和林產(chǎn)品標簽體系一般包括以下基本要素:森林可持續(xù)經(jīng)營的標準:標準是認證評估的基礎(chǔ)。
森林經(jīng)營的認證(一致性評估):以獨立方式按照標準對森林經(jīng)營單位進行正式審核。
產(chǎn)銷監(jiān)管鏈的審核:通過對文件的評估、認證產(chǎn)品的銷售或購買數(shù)量,以及對倉庫和產(chǎn)品生產(chǎn)過程的定期檢查確定產(chǎn)品的來源。
林產(chǎn)品的標簽:以森林經(jīng)營的認證與產(chǎn)銷監(jiān)管鏈的審核為基礎(chǔ),企業(yè)可以申請標簽作為傳遞信息的工具。 授權(quán):對認證機構(gòu)的能力、可靠性和獨立性進行認定。它是對認證和標簽過程的補充,其目的是提高第三方認證機構(gòu)的可信度。
效益
FSC森林認證的效益主要表現(xiàn)在三個方面:環(huán)境效益、社會效益和經(jīng)濟效益。
環(huán)境效益
保護生物多樣性及其價值、水資源、土壤、獨特而脆弱的生態(tài)系統(tǒng)和自然景觀等;
維持森林的生態(tài)功能和生態(tài)系統(tǒng)的完整性,促進森林的可持續(xù)經(jīng)營;
保護瀕危物種及其生境。
社會效益
確保所有利益各方的權(quán)利得到尊重和實現(xiàn)。
經(jīng)濟效益
確保木材的長期供應;
提高森林生產(chǎn)力;
穩(wěn)定森林經(jīng)營權(quán);
加強企業(yè)的基礎(chǔ)管理和環(huán)境管理;
保持或增加市場份額;
生產(chǎn)有差別產(chǎn)品;
產(chǎn)品溢價;
改善與各利益方的關(guān)系;
加強與管理者的聯(lián)系,獲得森林經(jīng)營的優(yōu)先權(quán);
提高職員的士氣和能力,吸引人才;
提高企業(yè)產(chǎn)品在國際市場上的競爭能力和信譽;
獲取更多的財政和技術(shù)支持。
法律及原則
森林經(jīng)營應遵守所在國法律及其國家簽署的國際公約和協(xié)議,并遵守FSC所有的原則與標準。
森林經(jīng)營應遵守所有的國家及地方性法律和行政法規(guī)。
應繳納所有合理的法律規(guī)定的費用、特許費、稅費以及其它費用。
尊重簽約國所有具有約束力的國際協(xié)議(如《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》、《國際勞工組織公約》、《國際熱帶木材協(xié)定》及《生物多樣性公約》)中的有關(guān)條款。
應圍繞認證目的,由認證機構(gòu)及參與或受影響的各方對相關(guān)法律、法規(guī)與FSC原則與標準之間的沖突之處進行逐項評估。
森林經(jīng)營區(qū)應當避免非法采伐、定居及其它未經(jīng)許可的活動。
森林經(jīng)營者應承諾長期遵守FSC原則與標準。